遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（十四屆）第四十六號

　　《遼寧省反家庭暴力條例》已由遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月28日

遼寧省反家庭暴力條例

　　（2025年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 家庭暴力的預(yù)防

　　第三章 家庭暴力的處置

　　第四章 家庭暴力受害人救助

　　第五章 人身安全保護令

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等活動，適用本條例。

　　本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等侵害行為，主要包括：

　?。ㄒ唬颉⒗?、凍餓、殘害等人身傷害行為；

　?。ǘ┚薪?、限制對外交往等限制人身自由行為；

　?。ㄈ└?、騷擾，經(jīng)常性謾罵、恐嚇，以人身安全相威脅，侮辱、誹謗、散布隱私，以及漠視、孤立等精神侵害行為；

　　（四）強迫發(fā)生性行為等性侵害行為；

　　（五）實施非正常經(jīng)濟控制、剝奪財物等侵害行為；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。

　　第三條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。

　　反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私。處置涉及家庭暴力案事件的有關(guān)部門、組織和人員，對獲悉的當(dāng)事人及證人、舉報人等有關(guān)人員信息、隱私負有保密義務(wù)。

　　第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反家庭暴力工作體系。反家庭暴力工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，做好本轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等相關(guān)工作。

　　第五條 省、市、縣人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織開展反家庭暴力法律、法規(guī)宣傳和實施工作；

　　（二）推動反家庭暴力責(zé)任部門合作聯(lián)動，研究解決反家庭暴力工作中的重大問題；

　　（三）指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法履職，落實反家庭暴力責(zé)任；

　　（四）開展反家庭暴力的其他相關(guān)工作。

　　公安、民政、司法行政、教育行政、衛(wèi)生健康等部門以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好反家庭暴力相關(guān)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)群團組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，在各自工作范圍內(nèi)做好反家庭暴力相關(guān)工作。

　　居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好反家庭暴力相關(guān)工作。

　　第六條 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、有關(guān)群團組織可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，開展家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，以及家庭暴力受害人庇護等服務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過出資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與反家庭暴力工作。

　　第二章 家庭暴力的預(yù)防

　　第七條 反家庭暴力法律、法規(guī)宣傳應(yīng)當(dāng)納入普法工作范圍，開展反家庭暴力宣傳教育。

　　公安機關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作，建立健全家庭暴力典型案例收集、整理和發(fā)布機制，開展以案釋法和警示教育活動。

　　人民法院、人民檢察院可以依法向有關(guān)部門、單位提出預(yù)防家庭暴力的司法建議、檢察建議，并督促整改落實。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將家庭美德和反家庭暴力宣傳教育納入學(xué)校、幼兒園日常教育工作，增強未成年人反家庭暴力意識，并通過家庭學(xué)校共建等活動向監(jiān)護人普及家庭教育知識。

　　有關(guān)群團組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強全社會反家庭暴力意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德、反家庭暴力公益宣傳，加強對家庭暴力的輿論監(jiān)督。

　　第八條 婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭美德和反家庭暴力宣傳教育納入婚姻登記、離婚冷靜期的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

　　第九條 公安、民政、司法行政、教育行政等有關(guān)部門，人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能，依法做好反家庭暴力信息數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送同級人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)。

　　省、市、縣人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立反家庭暴力工作相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享機制，提高預(yù)防、處置家庭暴力事件的綜合能力。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織公安派出所、司法所、基層婦女聯(lián)合會及時排查化解家庭矛盾糾紛，確定重點工作對象，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

　　第十一條 婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同司法行政部門等建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，選聘法律、心理、社會工作等領(lǐng)域的專家、實務(wù)工作者和婦女聯(lián)合會維權(quán)干部等擔(dān)任人民調(diào)解員，及時有效化解婚姻家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)。

　　人民調(diào)解員在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；對存在嚴重家庭暴力危險、不適合調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

　　第三章 家庭暴力的處置

　　第十二條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。

　　有關(guān)單位接到投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)采取下列措施給予幫助、處理：

　　（一）勸阻家庭暴力行為，對加害人進行批評教育，告知加害人可能承擔(dān)的法律責(zé)任；

　　（二）告知受害人法律救濟途徑和證據(jù)保存等事項，協(xié)調(diào)提供報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助等幫助；

　　（三）提供法律幫助和心理咨詢等服務(wù)，或者及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)機構(gòu)；

　　（四）記錄相關(guān)信息；

　　（五）其他依法需要幫助和處理的事項。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

　　第十三條 任何單位和個人都有權(quán)對正在發(fā)生的家庭暴力行為進行勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案。

　　第十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)下列人員遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供保護和幫助：

　　（一）無民事行為能力人；

　　（二）限制民事行為能力人；

　　（三）因年老、殘疾、重病或者受到強制、威嚇等原因無法報案的人。

　　第十五條 公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)對其予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　第十六條 省、市、縣人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政、教育行政等有關(guān)部門會同人民法院、人民檢察院和工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)群團組織，建立健全反家庭暴力聯(lián)動工作機制。

　　首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介工作，不得推諉；涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。

　　第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力納入接處警工作范圍，接到家庭暴力報警后及時出警，制作出警記錄，并做好下列工作：

　　（一）立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為；

　　（二）及時收集證據(jù)，查明基本事實；

　　（三）協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情；

　　（四）告知受害人享有申請人身安全保護令、法律援助、臨時庇護等權(quán)利；

　　（五）無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)；

　　（六）開展其他有利于家庭暴力受害人權(quán)益保護的工作。

　　第十八條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

　　有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具告誡書：

　　（一）受害人要求出具告誡書；

　　（二）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ艿焦矙C關(guān)批評教育，再次實施家庭暴力；

　　（三）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力；

　　（四）在公眾場所實施家庭暴力；

　　（五）持械實施家庭暴力；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)出具告誡書的其他情形。

　　加害人對實施家庭暴力無異議的，或者雖有異議，但家庭暴力事實清楚的，公安機關(guān)可以當(dāng)場決定給予批評教育或者出具告誡書，并使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備錄音錄像備查。對需要繼續(xù)查證的，應(yīng)當(dāng)在受理報案后七十二小時內(nèi)作出決定。

　　第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并向加害人當(dāng)面宣讀告誡內(nèi)容，由加害人簽名、捺印。加害人無正當(dāng)理由拒絕簽收告誡書的，民警應(yīng)當(dāng)注明情況，并將宣讀和送交過程錄音錄像備查，即視為送交。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡情況及時通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會、婦女聯(lián)合會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心。在實施告誡時，可以通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會、婦女聯(lián)合會工作人員和兒童主任到場。

　　第二十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在告誡書送交后，按照國家規(guī)定對加害人、受害人進行查訪監(jiān)督。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合公安派出所共同查訪，或者單獨進行查訪，并加強家庭矛盾糾紛化解工作。

　　基層婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好相關(guān)工作。

　　第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在診療過程中，發(fā)現(xiàn)患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)做好診療記錄。家庭暴力受害人或者人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等相關(guān)單位要求出具醫(yī)學(xué)診斷證明等材料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

　　第四章 家庭暴力受害人救助

　　第二十二條 市、縣人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　鼓勵有條件的居民委員會、村民委員會、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為受害人提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。

　　第二十三條 臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)及時接收家庭暴力受害人，并做好下列工作：

　　（一）提供臨時食宿救助，做好安全防護和隱私保護工作；

　　（二）根據(jù)性別、年齡實行分類分區(qū)救助，對于無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)給予適合其年齡、智力、心理的照顧；

　　（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療、法律援助、心理輔導(dǎo)、社會工作服務(wù)等機構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)；

　　（四）提供法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時救助服務(wù)。

　　第二十四條 遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅、處于無處居住等暫時生活困境的受害人，可以向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及臨時庇護場所等提出臨時庇護請求。

　　接到臨時庇護請求的相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時將受害人安置到臨時庇護場所或者提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。

　　第二十五條 對符合司法救助條件的家庭暴力受害人，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供司法救助。

　　符合法律援助條件的家庭暴力受害人，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法指派律師為其提供法律援助。

　　鼓勵司法鑒定機構(gòu)對經(jīng)濟困難的家庭暴力受害人減免司法鑒定費用。

　　第五章 人身安全保護令

　　第二十六條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，依法向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因年老、殘疾、重病、受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

　　第二十七條 下列材料可以作為申請人身安全保護令的證明材料：

　　（一）公安機關(guān)的出警記錄或者公安機關(guān)出具的告誡書、行政處罰決定書；

　　（二）證人證言或者被申請人的保證書、悔過書；

　　（三）記錄家庭暴力發(fā)生或者解決過程等的視聽資料、通訊內(nèi)容記錄；

　　（四）傷情鑒定意見或者醫(yī)療機構(gòu)的診療記錄；

　　（五）有關(guān)部門、單位、居民委員會、村民委員會、群團組織等收到的家庭暴力投訴、反映或者求助記錄；

　　(六)其他能夠證明申請人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險情形的材料。

　　申請人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證明材料，可以書面申請人民法院調(diào)查收集。

　　第二十八條 人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出。

　　人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

　　第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

　　（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

　　（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

　　（三）禁止被申請人在申請人及其相關(guān)近親屬的住所、學(xué)校、工作單位等場所內(nèi)從事影響申請人生活、學(xué)習(xí)、工作的活動，并與上述場所保持一定距離；

　　（四）禁止被申請人查閱申請人及其未成年子女戶籍、學(xué)籍、住址、收入來源等相關(guān)信息；

　　（五）禁止被申請人搶奪、藏匿未成年子女；

　　（六）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

　　（七）保護申請人人身安全的其他措施。

　　第三十條 人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。

　　人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助執(zhí)行。

　　第三十一條 被申請人違反人身安全保護令的，申請人可以向人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

　　居民委員會、村民委員會等發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護令行為的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

　　公安機關(guān)在接到報案后，應(yīng)當(dāng)及時出警處置，并向人民法院通報被申請人違反人身安全保護令的情況。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 負有反家庭暴力職責(zé)的部門、單位不依法履行職責(zé)造成嚴重后果的，由其上級主管部門或者所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 家庭成員以外具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間實施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本條例自2026年2月1日起施行。2005年5月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《遼寧省預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》同時廢止。