近日，丹東市實(shí)施精準(zhǔn)分區(qū)分級分類防控、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。為助力市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，丹東市市場監(jiān)管部門出臺24條措施。

具體如下：

1.實(shí)行登記“網(wǎng)上辦理”。市場主體通過登錄“遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)。對申請材料齊全、符合法定形式的市場主體設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5天。對生產(chǎn)防疫用品的市場主體登記注冊實(shí)行特事特辦。

2.開設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)登記注冊綠色通道。為辦理登記注冊業(yè)務(wù)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場主體開通綠色通道，提供“一企一策”精準(zhǔn)化服務(wù)，在符合審批條件情況下“隨報(bào)隨批”。

3.優(yōu)化行政許可審批程序。對食品、特種設(shè)備、計(jì)量、工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)許可及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等，通過遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.lnzwfw.gov.cn）申請辦理，可為申請人提供證照郵寄服務(wù)。

4.換發(fā)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可實(shí)施告知承諾制。對疫情防控期間市場主體申請?jiān)S可證新辦或變更業(yè)務(wù)需要現(xiàn)場核查的，可以采取告知承諾的方式，審批部門在市場主體提交申請和符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的承諾后，先行辦理有關(guān)許可事項(xiàng)，在疫情解除后10個(gè)工作日完成現(xiàn)場核查。

5.開通知識產(chǎn)權(quán)綠色服務(wù)通道。對涉及防治新冠肺炎的商標(biāo)注冊，依請求予以優(yōu)先預(yù)審和受理，實(shí)行商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請（http://www.cnipa.gov.cn/）。支持市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)助市場主體進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持市場主體快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。市場主體如因疫情無法完成繳費(fèi)，導(dǎo)致超時(shí)的，可向商標(biāo)窗口提出恢復(fù)繳費(fèi)申請，提供疫情停工等相關(guān)證明文件，審核合格后即可恢復(fù)繳費(fèi)，最大程度縮短市場主體商標(biāo)申請時(shí)限。

6.延長營業(yè)執(zhí)照辦理備案登記期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理備案登記的，延期至疫情解除之后1個(gè)月內(nèi)辦理。

7.延長工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。對有效期屆滿的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個(gè)月。

8.延長食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證期限。食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，許可事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理。食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證到期，因疫情影響未能按時(shí)辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個(gè)月。

9.延長特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可期限。特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可證有效期屆滿不足6個(gè)月的，可以辦理許可證延期，延長的有效期最長不超過6個(gè)月。對因疫情影響未能按時(shí)辦理換證導(dǎo)致許可證書過期的，在靜態(tài)管理解除后的3個(gè)月內(nèi)可以重新提交換證申請。符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位也可采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

10.延長特種設(shè)備作業(yè)人員證復(fù)審。暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試，作業(yè)人員未能按時(shí)辦理復(fù)審導(dǎo)致證書過期的，在靜態(tài)管理解除后的1個(gè)月內(nèi)持證人可以重新申請證書復(fù)審。

11.延長特種設(shè)備檢驗(yàn)期限。因靜態(tài)管理不能按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，制定并落實(shí)管控措施，確保安全，提出書面申請報(bào)告，向設(shè)備所在縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

12.延長檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書期限。對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個(gè)月。

13.延長健康證明有效期限。延長食品、藥品從業(yè)人員所持健康證明期限。相關(guān)人員所持健康證明在疫情防控期間（2022年4月24日（含）起）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時(shí)無法重新進(jìn)行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，有效期限截止到疫情解除之日起1個(gè)月內(nèi)。

14.部分食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制。在確保安全的前提下，對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實(shí)行食品生產(chǎn)許可告知承諾制，申請?jiān)S可要件符合法定要求的可先發(fā)證，疫情結(jié)束后組織現(xiàn)場核查。

15.開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)評審。利用微信工作群和專業(yè)視頻設(shè)備，選派業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任心強(qiáng)、遠(yuǎn)程評審經(jīng)驗(yàn)豐富的評審員參與遠(yuǎn)程評審和審批。對遠(yuǎn)程評審成員工作分工、機(jī)構(gòu)評審材料準(zhǔn)備、需留存材料等提出明確要求，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成機(jī)構(gòu)現(xiàn)場可視化遠(yuǎn)程評審工作。

16.加強(qiáng)計(jì)量檢定服務(wù)。對市場主體因疫情原因未按期檢定的強(qiáng)檢計(jì)量器具，可適當(dāng)延長檢定周期，市場主體在疫情結(jié)束兩個(gè)月內(nèi)完成強(qiáng)檢計(jì)量器具備案檢定即可。組織市縣兩級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障疫情防控醫(yī)用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場主體，尤其是對防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)市場主體等單位設(shè)專人對接，優(yōu)先檢定。對市場主體在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的計(jì)量需求實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，一般計(jì)量咨詢當(dāng)場給予市場主體答復(fù)，不能立即答復(fù)的計(jì)量問題在一個(gè)工作日內(nèi)對市場主體進(jìn)行回復(fù)，同時(shí)對處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)到期的市場主體，經(jīng)市場主體確認(rèn)承諾滿足相關(guān)技術(shù)要求，可適當(dāng)延長市場主體使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有效期。

17.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)幫扶。增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給和技術(shù)服務(wù)。對于涉及市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和較為成熟的疫情防控技術(shù)規(guī)程等丹東市地方標(biāo)準(zhǔn)需求，簡化制定程序，縮短制定周期。鼓勵社會團(tuán)體組織制定涉及市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新冠病毒防疫等方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢。疫情防控期間，提供查詢檢索國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，幫助市場主體制定疫情防控相關(guān)的市場主體標(biāo)準(zhǔn)。

18.開展“一企一書一策”質(zhì)量幫扶。圍繞促生產(chǎn)、保供給的任務(wù)，發(fā)揮專家和技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施“一企一書一策”，圍繞原材料把關(guān)、過程質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及人員技能培訓(xùn)等方面，指導(dǎo)市場主體完善產(chǎn)品質(zhì)量管控體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

19.對部分檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)實(shí)行費(fèi)用減半。做好食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品（糧食）、工業(yè)產(chǎn)品、絲綢、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先保障防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)等市場主體特種設(shè)備，助力服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。對餐飲住宿市場主體電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用減半收取。

20.實(shí)行信用修復(fù)申請“承諾即修復(fù)”。市場主體移出經(jīng)營異常名錄，可以通過郵件方式提交申請。涉及未年報(bào)公示列入經(jīng)營異常名錄的，只要存續(xù)經(jīng)營、補(bǔ)報(bào)公示年報(bào)，對市場主體暫無法提供的材料，實(shí)施“承諾即修復(fù)”，直接移出經(jīng)營異常名錄。涉及住所核查等實(shí)地檢查的，由市場主體書面承諾書代替實(shí)地檢查。疫情解除后，再對承諾情況進(jìn)行核查。涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾生活資料供給保障等重點(diǎn)市場主體的，實(shí)行專人全過程指導(dǎo)，快速完成信用修復(fù)。

21.加強(qiáng)價(jià)格和不正當(dāng)行為監(jiān)管。嚴(yán)厲查處各類涉企違規(guī)收費(fèi)行為，減輕市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市負(fù)擔(dān)。暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處口罩等疫情防控物資和大宗原材料商品哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、排除和限制競爭等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

22.推行市場監(jiān)管柔性執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化慎用行政處罰的理念，不得隨意擴(kuò)大從重處罰范圍，不得隨意提升或降低處罰階次，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

23.實(shí)行首錯(cuò)免罰制。對于首次或不可抗力造成的市場主體輕微違法問題可以減輕或免于處罰，對檢查中或經(jīng)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)市場主體在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間存在以次充好、摻雜使假、“兩超一非”等違法違規(guī)行為的，依法查處，及時(shí)曝光典型案例。

24.開展“干部對接市場主體”咨詢服務(wù)活動。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介發(fā)布市場監(jiān)管主要業(yè)務(wù)部門咨詢電話等相關(guān)信息，方便市場主體業(yè)務(wù)咨詢。梳理市場主體存在問題，對屬于市場監(jiān)管部門工作職責(zé)問題，立即研究解決。對不屬于市場監(jiān)管部門工作職責(zé)問題，統(tǒng)一匯總反饋政府相關(guān)部門解決。