11月16日，參加鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目開工儀式的媒體記者在拍攝鐵礦項(xiàng)目沙盤。新華社記者 姚劍鋒 攝

西鞍山鐵礦礦區(qū)建成后的效果圖。（資料照片）

近年來，在經(jīng)歷國產(chǎn)鐵礦投資低迷，鋼鐵業(yè)對進(jìn)口礦依存度居高不下的“瓶頸”后，我國鐵礦項(xiàng)目建設(shè)開始“回暖”。國內(nèi)最大的單體地下鐵礦山——鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目近日開工建設(shè)，這一總投資229億元的采礦項(xiàng)目，提振了我國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的信心。但目前國內(nèi)鐵礦還存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱、效率不高等問題。業(yè)內(nèi)人士建議，增產(chǎn)重“量”也須提“質(zhì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)自有鐵礦資源保障能力。

一批鐵礦項(xiàng)目加快上馬

位于遼寧省鞍山市千山區(qū)西南7公里的西鞍山鐵礦，因其資源儲(chǔ)量大、開采條件好、含鐵品位高，一直被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。鞍鋼集團(tuán)對外發(fā)布的信息顯示，西鞍山鐵礦保有資源儲(chǔ)量13億噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵礦石3000萬噸、鐵精礦超1000萬噸，計(jì)劃2027年投產(chǎn)。

“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年?duì)I業(yè)收入將在80億元以上，年利潤總額32億元。”鞍鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理戴志浩說。

西鞍山鐵礦項(xiàng)目10年前開始謀劃，2021年重新啟動(dòng)后便快速辦理了前期手續(xù)，取得了采礦權(quán)證，這與以往鐵礦山辦理前期手續(xù)的長周期形成鮮明對比。

“與國際礦業(yè)巨頭相比，國內(nèi)鐵礦資源品位低、剝離比重大，不僅開采成本高，還要增加一道選礦工序，因而在市場競爭中并不具備優(yōu)勢。當(dāng)國際礦價(jià)降至每噸80美元以下，國內(nèi)企業(yè)往往進(jìn)入微利甚至虧本狀態(tài)，開礦動(dòng)力會(huì)大打折扣。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍說，加之此前國內(nèi)鐵礦開采項(xiàng)目的審批流程長、環(huán)保安全門檻高等因素，導(dǎo)致最近十多年鋼鐵業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，國內(nèi)礦山的投入不足，建設(shè)相對滯后。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，黑色金屬采選業(yè)投資額從2013年的1690億元高位一路下降，2019年跌破1000億元。來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年至2020年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量增長55.4%，而鐵精礦產(chǎn)量反而降低11.9%。這使得中國自2016年以來連續(xù)6年進(jìn)口鐵礦石超過10億噸，“十三五”以來，我國鐵礦石對外依存度連續(xù)6年超過80%。

在此背景下，這次西鞍山鐵礦以其大投入、快開工，提振了國產(chǎn)鐵礦的信心。事實(shí)上，從2021年起，國內(nèi)已有一批鐵礦項(xiàng)目過審上馬或加快推進(jìn)，正悄然改變著行業(yè)投資低迷的態(tài)勢。

今年以來，建龍集團(tuán)協(xié)調(diào)解決相關(guān)堵點(diǎn)和難點(diǎn)，快速推進(jìn)遼寧思山嶺、黑龍江翠宏山等重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目的投資建設(shè)。今年二、三季度，河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項(xiàng)目51個(gè)，其中包括一批礦山開發(fā)和投資核準(zhǔn)項(xiàng)目。這個(gè)粗鋼產(chǎn)量占全國20%以上的鋼鐵大省，正尋求將更多鋼鐵“糧食”抓在自己手中。

多舉措提升資源保障力

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長26.9%，今年1-7月份，這一指標(biāo)增長59.2%，增幅位居采礦業(yè)之首。

諸多數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)鐵礦業(yè)在經(jīng)歷一段時(shí)間“陣痛期”后，正在迎頭趕上。2021年，我國鐵礦石產(chǎn)量達(dá)9.8億噸，比上年增長9.4%。當(dāng)年，我國鐵礦石對外依存度降至76.2%，自2015年以來首次低于80%。

出現(xiàn)這一積極變化，是相關(guān)部門多措并舉提升資源保障能力的結(jié)果。今年全國兩會(huì)期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)明確提出，計(jì)劃用10年至15年時(shí)間，切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成。其中就包括到2025年，國內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量比2020年增加1億噸，從根本上補(bǔ)足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的資源短板。

圍繞這一目標(biāo)，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，合力解決項(xiàng)目推進(jìn)堵點(diǎn)。一些鐵礦大省也給予政策支持，上下合力推進(jìn)鐵礦開發(fā)。

今年5月24日，安徽省發(fā)布《加快推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，這個(gè)省將優(yōu)化整合省內(nèi)鐵礦資源，加快資源開發(fā)、礦業(yè)權(quán)投放和項(xiàng)目建設(shè)，通過明確相關(guān)鐵礦石項(xiàng)目建設(shè)的問題清單及任務(wù)分工，力爭到2025年新增鐵精礦產(chǎn)能200萬噸每年。

值得注意的是，經(jīng)濟(jì)性是各地謀劃鐵礦增產(chǎn)的重要考量。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清說，增產(chǎn)項(xiàng)目由企業(yè)自主謀劃、自負(fù)盈虧，要考慮在國際礦價(jià)大幅下降的極端情況下，新項(xiàng)目能產(chǎn)生現(xiàn)金流，能夠存活下去。

正因?yàn)槿绱?，各地對增產(chǎn)項(xiàng)目的支持舉措，以快速審批、加強(qiáng)服務(wù)破除相關(guān)手續(xù)的“堵點(diǎn)”為主。以西鞍山鐵礦為例，去年重新啟動(dòng)后，鞍山市就成立工作專班全力推進(jìn)前期手續(xù)。“作為鐵礦所在地，我們千山區(qū)更是組建專項(xiàng)工作組，現(xiàn)場勘驗(yàn)、反復(fù)選擇用地范圍，僅用7個(gè)月就完成項(xiàng)目前期審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了百億級(jí)鐵礦山大項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工的加速度。”在11月16日上午的開工儀式上，鞍山市千山區(qū)區(qū)長趙宇旭說。

增產(chǎn)重“量”也需提“質(zhì)”

提升鐵礦資源保障能力不僅在于量，也要注重質(zhì)。駱鐵軍認(rèn)為，我國從老礦改造，到新礦建設(shè)，都將大量使用綠色、環(huán)保、智能化工藝技術(shù)，提升礦山的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。

西鞍山鐵礦就是這方面的代表。“我們將采用國內(nèi)先進(jìn)的充填法采礦，將開采過程中產(chǎn)生的巖石和尾礦實(shí)施井下充填和產(chǎn)品化處理，”負(fù)責(zé)西鞍山鐵礦建設(shè)的工程師李海峰介紹，這將從工藝源頭上解決對生態(tài)環(huán)境的影響。

國內(nèi)一批老礦山也在向綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型。唐山首鋼馬蘭莊鐵礦近年積極開展閉庫尾礦庫生態(tài)治理及老排土場綜合治理，昔日呈沙灘狀的尾礦庫變成了林蔭綠地。

在剛剛閉幕的第五屆進(jìn)博會(huì)上，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司與國際礦業(yè)巨頭淡水河谷、必和必拓、力拓均進(jìn)行了戰(zhàn)略合作簽約，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是開展綠色低碳技術(shù)方面的合作。中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理邵安林說，集團(tuán)將加強(qiáng)智能化、低碳化、綠色化礦產(chǎn)資源開發(fā)先進(jìn)技術(shù)的推廣。

“國內(nèi)鐵礦還要加快重組聯(lián)合步伐，以規(guī)模效應(yīng)形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提高管控智能化水平，全面降低成本、提高效率；同時(shí)做好產(chǎn)品的市場化銷售，而不僅僅是面向主辦鐵礦的鋼鐵企業(yè)。”駱鐵軍說，我國形成較為完善的自有鐵礦資源保障能力，還有較長的一段路要走。

業(yè)內(nèi)人士建議，構(gòu)建相對獨(dú)立的鐵礦業(yè)發(fā)展體系，可以從培植大型鐵礦集團(tuán)做起。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清說，在資源富集和鋼廠密集地區(qū)，如果能以資源資產(chǎn)化管理、企業(yè)股份制改造、區(qū)域集團(tuán)化重組的方式，誕生幾家區(qū)域性、綜合性鐵礦企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在資源掌控、資本運(yùn)作、市場調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技引領(lǐng)等方面的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，則既能提高資源利用水平，又能在資源保障中起到“定海神針”的作用。